为进一步加大企业主体培育力度，全面落实小微企业三年成长计划，持续深入推进我市“小升规”企业培育工作，继续做大做优全市工业经济总量，加快工业企业转型升级步伐，特制定本推进计划。

一、指导思想

以争创“中国制造2025”试点示范城市为契机，进一步健全我市工业“小升规”工作推进机制，进一步提升“升规”企业规模和质量。按照工业经济“稳增长、调结构、促转型”的要求，要更加注重产业导向要求，围绕我市新兴产业和传统优势产业精选培育对象，逐步提高“小升规”企业中新兴产业占比，为我市工业经济持续稳定增长、产业结构优化多做贡献。

二、目标任务

根据省促进中小企业发展工作领导小组办公室下达的2017年度工业“小升规”目标任务，结合我市实际，确定2017年全市工业“小升规”目标任务为确保完成“小升规”企业135家，力争完成150家，完成全市工业“小升规”培育企业210家以上（各县区分解任务数见附表）。

三、工作要求

（一）着重突出产业导向。以我市信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业和金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等传统优势产业为目标，筛选确定2017年度“小升规”培育对象企业，建立培育库，库内企业必须全部符合产业导向要求。

（二）着力提升培育质量。加强分类指导，通过细分行业转型升级、技术创新、两化融合、管理创新、小微企业园（基地）建设、“低小散”块状行业整治、企业分类综合评价等途径，对不同类型企业开展相适应的规范升级指导。在确保完成年度“小升规”企业目标任务数的基础上，着力提升企业培育质量，优化产业结构。

（三）适当扩大培育范围。重点在各类产业园、工业园区、科技孵化园等小微企业集聚区域开展排摸，依托乡镇（街道、园区）以及科技、统计、国税等部门力量，将年销售收入尚未达到“升规”条件，但符合产业导向，且成长性好、创新性强、发展前景广阔的小微企业特别是省科技型中小企业、湖州市工业“双高”培育企业，纳入培育范围，实行梯队分级培育，进一步充实“小升规”企业培育基础。

四、推进步骤

（一）开展走访，调查摸底。2017年3月10日前，在全市范围内开展小微企业走访调查，深入实地摸排，筛选出一批符合产业导向、具有发展潜力的小微企业，摸清底数。

（二）建库培育，分类指导。各县区根据下达的年度目标任务，在2016年度应税销售收入800—2000万元之间的小微企业中，以不低于年度目标任务数1.5倍的要求建立“小升规”重点企业培育库，并于3月15日前上报市经信委。按照产业特色和规模大小实施分类培育指导，建立重点企业定期走访联系制度，及时梳理研究企业生产经营中遇到的困难和问题。

（三）动态监测，精准服务。各县区要全面落实《浙江省“小升规”培育企业监测报表制度》要求，及时将培育库内企业纳入小微企业培育与监测平台，开展统计监测分析，及时掌握培育企业生产经营情况。同时结合“小升规”工作业务培训、企业精细化管理培训、资源要素市场配置等工作，进一步强化对培育企业的精准服务、政策扶持和业务指导。

（四）加强督查，完善考核。一是进一步形成工作合力。继续实施“小升规”工作部门联合推进机制，市经信委负责牵头全市工业“小升规”工作的统筹协调；市统计局负责“小升规”企业的纳规入统；市国税局负责“小升规”企业应税销售收入的数据确认。定期召开工作会议，及时研究协调推进过程中遇到的困难和问题。二是进一步加强工作督查。各县区要及时将年度目标任务分解落实到乡镇（街道、园区），明确牵头单位和具体推进计划。从下半年开始，市促进小微企业发展工作领导小组办公室将每两月一次对各县区“小升规”工作情况开展专项督查，及时通报工作进度，对推进不力、落实不到位的县区重点督促整改。三是进一步完善考核办法。2017年度全市工业“小升规”工作继续纳入各县区各单位目标责任制考核，同时进一步完善工业强市建设县区考核办法，将根据各县区“小升规”企业中新兴产业企业占比的目标任务完成情况给予相应赋分。

 附件：2017年各县区“小升规”任务分解表